本文摘要：近期，内蒙古自治区煤炭行业将要步入一场反腐败风暴。

近期，内蒙古自治区煤炭行业将要步入一场反腐败风暴。2月28日，内蒙古自治区党委、政府开会煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议，要对2000年以来全区煤炭资源开发利用情况展开全方位投影救治。这些问题早已沦为污染政治生态的仅次于毒瘤和源头，必需极力阴杀掉、彻底清除清净。内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰在会上表态。

石泰峰认为内蒙古自治区煤炭资源领域引人注目问题主要展现出为：违规违法提供、挪用煤炭资源，违规违法配备煤炭资源，涉煤腐败问题相当严重污染政治生态，煤炭资源领域问题蔓延蔓延到。当日，内蒙古自治区纪委监委随即对外公布《关于在自治区煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作中法院上访检举的公告》，即日起开始全面法院体现党组织和党员、干部以及监察对象自2000年以来在煤炭资源领域因涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的上访检举。涉煤反腐败倒查时间跨度20年之久，此消息一出，引起社会各界注目。

听闻内蒙古要从2000年开始推倒查涉煤腐败问题，煤炭科学研究总院煤炭战略研究院副院长任世华深感十分惊讶。他对《中国新闻周刊》回应，内蒙古的煤炭行业就是指2000年之后开始蓬勃蓬勃发展，这意味著现在完全所有的内蒙古煤炭企业都有可能被卷进来，难以估计不会对煤炭行业产生什么样的影响。而此次，内蒙古官方引发的针对煤炭行业的反腐败倒查，堪称近些年能源领域反腐败力度仅次于、覆盖面积最广的一次。

今年将有哪些煤炭企业被接踵而来，又不会给煤炭行业带给什么影响，内蒙古经济将不会产生哪些动荡不安?一切都未可知。缘何倒查?如何积极开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作，这是一个难题，特别是在是在煤炭产业作为经济支柱的内蒙古。根据内蒙古自治区的官方媒体《内蒙古日报》的消息，内蒙古将在2020年采行排查、核查、专项调查结合的方式，对2000年以来全区所有煤矿的规划立项、投资审查、资源配置、环境审查等各个环节展开仅有要素清查，对煤矿企业和涉煤、配煤项目的法人状况、批办手续等，做一矿一档、一矿一清，保证煤炭资源领域问题清仓闻底。另据中央纪委官网消息，内蒙古将在问题全面排查大起底的基础上，着力整治2000年以来全区所有涉煤项目，以及各级党政机关、事业单位、国有企业工商管理和卸任的所有公职人员涉煤违规违法问题，重点整治在最重要岗位工作、与煤炭资源管理有关联的人员违规违法问题;将严肃查处涉嫌金额极大、干部群众反映反感、问题体现集中于、性质尤其险恶的企业老板、领导干部及其未婚子女亲属，公安部门经济利益与政治利益相互交织、非法强占国家资源等问题。

《中国新闻周刊》从内蒙古自治区纪委监委有关人士得知，上述会议是内蒙古官方按照中央纪委国家监委的纪检监察建议而部署开会，针对的是云光中、白向群、邢云、云公民等贪腐案件暴露出的煤炭资源领域违规违法问题。3月12日下午，乌海市乌海区纪委监委通报称之为，内蒙古霍林河煤业集团原总法律顾问李永先因涉嫌相当严重违纪违法，经内蒙古自治区纪委监委登录，目前于是以拒绝接受乌海市乌达区纪委监委的纪律审查和监察调查。实质上，早在2016年，李永先就曾被发帖检举以两个儿子名义，一天内花费1280万元卖给41套房。

他当时恢复批评称之为，别说一千多万，我一个亿都有。通辽市纪检委旋即对检举内容插手调查，但仍然没下文。值得注意的是，2019年2月25日，内蒙古霍林河煤业集团原董事长张世文，以及子公司内蒙古霍煤通顺碳素有限责任公司原董事长覃一平早就因涉嫌相当严重违纪违法，拒绝接受纪律审查和监察调查。

至于倒查接续时间为何以定在2000年，中国煤炭资源网副总经理曾浩向《中国新闻周刊》分析，这只不过较为好解读。上世纪90年代，全国煤炭供应主要来自山西。由于监管环节虚弱，山西在黑恶势力和官员贪腐上经常出现相当大问题。

2000年后，内蒙古的煤炭产业开始大规模扩展，腐败问题也随之锐利引人注目。某种程度作为煤炭大省，内蒙古与山西一样贪腐案件多发。

曾浩指出，山西煤炭产业发展较早于，煤矿大量经由个人承包，各种大中小煤矿共存，黑恶势力也在这过程中已完成资本积累。特别是在是在煤炭行业黄金十年，山西省内黑金涌动，滋生了大批贪腐官员;内蒙古煤炭产业则在2000年后开始大发展，此时煤矿投资主体大多是资本实力雄厚的企业，黑恶势力插手煤矿领域并不引人注目，个人承包煤矿暴富机会也较较少，这也是人们印象中，山西煤老板比内蒙古煤老板更为著名的原因之一。2014年，中央增大反腐败力度，山西沦为了贪腐重灾区。

曝光出来的腐败案大多与煤炭涉及，堪称是官煤指使。由于山西是煤炭大省，煤炭作为最重要经济支柱产业，煤炭价格下滑造成山西经济经常出现断崖式下降。再行再加山西煤炭行业经常出现屎方式贪腐，对于山西经济堪称沉重打击。

对于内蒙古来说，山西煤业贪腐殷鉴不远。周永康官员值得注意的是，石泰峰在上述会议上提到到云光中、白向群、邢云、云公民四人，皆曾长年在内蒙古供职。这四人放到一起，是一个十分显著的政治信号。

1962年出生于的白向群，蒙古族，辽宁北票人。除了在三峡总公司的一次一段时间党组书记外，他的仕途经历都在内蒙古。他曾任内蒙古乌海市委书记、锡林郭勒盟委书记，2012年5月晋升为内蒙古自治区副主席。2018年4月，白向群被立案调查，沦为十九大后内蒙古首位周永康的副省级高官。

2003年3月，白向群伞兵到煤炭资源重镇乌海，先后任市长、市委书记，时间长达8年。根据《国家监察》专题片曝光，白向群正是在乌海任职期间，开始肆意介入煤炭资源配备，通过审核煤炭资源、矿产资源研发、房地产开发来捞钱。

白向群落马后，被查获在呼和浩特市、北京市等地房产十几套，家中贵重名酒1000多瓶。据《中国新闻周刊》不几乎统计资料，目前有数最少7名白向群的老辖下先后被被捕，他们分别是厚连根、武文元、侯凤岐、何永林、陈文库、齐国芳和马明。某种程度是蒙古族的云光中则是内蒙古本地官员。云光中的仕途起于内蒙古土左旗公安局，历任土左旗检察院副检察长、土左旗检察院检察长、土左旗副旗长。

1997年，他被调往和林县兼任县委副书记、县长，随后在乌海、满洲里、呼伦贝尔、鄂尔多斯多地供职。2014年1月，时任鄂尔多斯市委书记的云光中，被选为为内蒙古自治区政府副主席、党组成员。2016年11月，云光中沦为内蒙古自治区党委常委，并调任呼和浩特市委书记。

以后2019年6月11日，云光中因涉嫌相当严重违纪违法被坎。现年68岁的邢云，与云光中一样是内蒙古土左旗人。那时候年，他曾在土默特右旗旗委宣传部工作，后来步步高升。2001年，邢云兼任张家口市委书记，挤身内蒙古自治区党委常委序列。

2006年，他改任内蒙古自治区政法委书记。2012年，邢云兼任内蒙古自治区人大常委会副主任，四年后卸任。2018年10月25日，邢云在卸任近三年后周永康，内蒙古政法系统最少19名主要官员经常出现问题，引起内蒙古政法系统波动频密。

根据起诉书表明，邢云行贿时长21年，行贿金额高达4.49亿元，刷新十八大以来高官行贿新纪录。现年70岁的云公民于1975年回国清华大学热能工程系汽车生产专业自学。毕业后他返回呼和浩特，转入交通系统、计委系统工作，后改任伊克昭盟盟委书记。

1997年1月，云公民兼任内蒙古自治区副主席，4年后被调往山西，历任山西省副省长、太原市委书记、山西省委副书记等职务。2006年10月，享有两个能源大省多年工作经验的云公民转而转入全球仅次于煤炭供应商神华集团，兼任副董事长、党组副书记。

2019年10月24日，中国华电集团有限公司原党组副书记、总经理云公民在卸任6年后周永康。他曾在中国两个产煤大省及仅次于煤炭企业工作，后伞兵大型发电央企华电集团兼任一把手。

而云公民在华电集团赴任期间与其搭班的南方电网原党组书记、董事长李庆奎，也在卸任14个月后被坎。这两年，内蒙古自治区涉煤贪腐的副省级官员堪称前腐后继，影响很大。煤炭经济狭长的疆域，跨越东中西部，东接东三省，西临甘肃省，与八个省份邻接。

除了疆域广阔外，内蒙古的资源储备十分非常丰富。根据内蒙古自治区官网讲解，截至2018年底，内蒙古保留资源储量居于全国之首的有20种、居于全国前三位的有45种、居于全国前十位的有95种。其中，内蒙古的煤炭探明储量和开采量都十分非常丰富：全区煤炭勘查总计估计资源总量9538.97亿吨，查明的资源储量为4730.69亿吨，预测的资源量为4808.28亿吨;全区煤炭保留资源量为4590.41亿吨，占到全国的26.87%，居于全国第一位。

内蒙古煤炭产业发展与国家整体煤炭产业发展是较为完全一致的，煤炭战略研究院副院长任世华在拒绝接受《中国新闻周刊》专访时，将内蒙古煤炭产业大体分为四个发展时期，分别是1949年至1992年的计划经济阶段、1993年至2001年的政企分开阶段、2002年至2012年的煤炭行业黄金阶段、2013年后的煤炭行业转型阶段。任世华还透漏，内蒙古煤炭生产能力快速增长也与中东部煤矿逐步解散市场有关。

经过几十年的大肆铁矿，中东部煤矿资源渐渐耗尽、铁矿成本高企，例如广东就在2006年解散产煤领域。此时，国家经济发展较为较慢，必须大量能源，煤炭占到国家能源消费总量比重长期保持第一。

内蒙古社科院经济所所长于光军向《中国新闻周刊》讲解，在上个世纪，内蒙古公路、铁路交通极为不便捷，生产的煤炭运不过来，煤炭产业长年受限于地理交通原因不得发展。直到1999年，国家实行西部大研发战略以来，对内蒙古交通等基础设施增大投资力度。内蒙古煤炭资源再一通过铁路大动脉运往全国各地，煤炭产业获得较慢发展。

在这样背景下，内蒙古煤炭资源非常丰富、种类齐全优势突显，各类资本开始大量在内蒙古布局煤炭产业。内蒙古政府在招商引资过程中，也将煤矿作为优势重点引荐，引入大批煤炭产业涉及企业，建构起煤炭涉及产业的上下游生产链条。内蒙古煤矿安全监察局公布近期数据表明，2019年内蒙古原煤产量10亿吨，鄂尔多斯市的全年原煤总计产量就超过67893.7万吨;另据国家统计局数据表明，2019年中国原煤产量37.5亿吨，意味著内蒙古原煤产量占到全国比重多达四分之一，地位可想而知。

从2002年至2013年，煤炭市场需求很快减少造成煤炭价格飞速下跌，煤炭行业转入较慢发展的黄金十年，享尽了风光与荣耀。搭乘上煤炭行业发展之后车，内蒙古经济也转入快车道。根据内蒙古统计局近期修正数据，在煤炭价格维持下跌趋势的十年，内蒙古和重庆、贵州等地一样，经济快速增长处在全国排在的水平。

在快速增长最快速增长的2005年，内蒙古的经济增长速度超过难以置信的21.6%，此后两三年，也都保持在相似20%的水平。不过，随着全国经济增长速度上升，煤炭价格暴跌，内蒙古较慢跌落低潮。

内蒙古的经济快速增长很快从全国前茅，变为全国倒数。经济高开低走，大起大落得让人瞠目结舌。

经济转型的压力下，过分倚赖煤炭产业结构的缺失被缩放。此时，放在内蒙古主政官员面前难题是经济结构转型。

转型困局实质上，内蒙古官方早已意识到这种一煤坐大的经济结构的危险性，仍然想要挣脱对于煤炭产业的倚赖。只不过，在煤炭价格低企的时期，上至政府、下至企业都在拚命生产，没意识到煤炭价格不存在经济周期规律。只不过，每个行业都有经济周期。

在任世华显然，如果政府对煤炭价格介入不强劲，煤炭周期大体3~5年;如果政府介入较强，煤炭周期最少5~8年。如果煤炭行业转型的时间点准确，那么转型的代价就不会较低一些、成功率高一些;如果时间点不对，转型就不会沦为开销。曾浩则特别强调，资源型行业转型一定要提前准备。

当我们讲转型的时候，认同是企业经营模式遇上了危机，不然就不会动力严重不足。在原本粗放经营模式下，企业很精彩就赚到钱。等到煤炭资源消耗的时候，原先领先的经营模式再行去做到转型，就不会跟上其他行业的变化。

煤炭行业之所以领先，是因为不必须创意，就能大把赚。对于山西和内蒙古来说，煤炭资源储量十分非常丰富，造成煤炭产业在经济中比重较小。近些年，有些山西和内蒙古煤炭企业号召国家声援展开转型，结果并不如人意。

这些企业总是在煤炭价格低谷的时候讲转型，一旦煤炭价格回落，国家实施煤炭行业扶植政策，最赚的依旧是煤炭行业，之后转型的动力就不会严重不足。2015年，煤炭价格陷于低谷，很多企业指出煤炭行业慢敢争相转型。没想到，国家迅速实施供给侧改革，煤炭价格新的下跌。

转型转得慢的煤炭企业年所倒地了，那些老老实实发展煤炭行业的企业，反而童年了煤炭行业那段最艰难的日子。曾浩绝非失望道。任世华指出，当前有些资源型省市对经济转型不存在误区，过于过特别强调非煤产业增加值占到规模性工业产值的比重。一谈及转型就要高端生产，往人工智能、大数据方向去并转，反而基于自身的资源优势，扩展有可能价值来源较为较少。

3月4日，国家发改委等8个部委牵头公布《关于印发关于减缓煤矿智能化发展的指导意见的通报》，将人工智能、工业物联网、云计算、大数据、机器人、智能装备等与现代煤炭开发利用深度融合，构成全面感官、动态网络、分析决策、自律自学、动态预测、协同掌控的智能系统，构建煤矿拓展、开采(刨)、运输、通风、洗选、安全性确保、经营管理等过程的智能化运营，对于提高煤矿安全生产水平、确保煤炭平稳供应具备最重要意义。所以，任世华敦促煤炭行业从三个方向转型，一就是指煤炭资源研发角度来说，之后提高技术水平，提升生产效率，往智能煤矿方向去做到;二是煤炭企业在煤炭生产过程中过于精细化，各个生产环节都由一家企业做到，未来将工艺细分转交有所不同公司做到，提升每一项的工艺水平;三是将煤炭企业变为能源和材料综合供应商，将煤炭变为更加高附加值的终端产品。最近，任世华称之为还在考虑到煤电的一个新方向，就是与可再生能源的融合。当前国家大力提倡发展可再生能源，比如风光电。

但这些可再生能源不存在不稳定性，必须调峰，对大电网压力更加大。如果将煤炭发电和可再生能源发电融合，就可以向电网输入平稳电流。如今，内蒙古自治区仍未挣脱对煤炭经济的倚赖，而涉煤反腐倒查20年之久有一点玩味。在煤炭行业转型与涉煤反腐倒查能否寻找契合点，有一点仔细观察。

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